Регулирование и надзор в сфере корпоративных отношений и раскрытия информации

Перечень нарушений требований законодательства Российской Федерации в части корпоративного управления

Принятые сокращения

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации;
Закон № 208-ФЗ — Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;
Закон № 98-ФЗ — Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»;
Положение — Положение Банка России от 16.11.2018 № 660-П «Об общих собраниях акционеров».

№ п/п	Нарушение	Комментарий	Норма
Общее собрание акционеров
1.	Сообщение о проведении общего собрания акционеров
1.1.	Несоблюдение срока доведения сообщения о проведении общего собрания акционеров, установленного статьей 52 Закона № 208-ФЗ	В соответствии со статьей 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона № 208-ФЗ сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 21 день до даты его проведения. Таким образом, если какое-либо действие может (должно) совершаться не позднее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то последним днем, когда данное действие может (должно) быть совершено, является день, после которого остается указанное количество дней до дня наступления соответствующего события.	— ст. 190, 191 ГК РФ - п. 1 ст. 52 Закона № 208-ФЗ
1.2.	Отсутствие в уставе общества указания на конкретный сайт (электронный адрес сайта), на котором общество производит размещение сообщений о проведении общего собрания акционеров	Исходя из положений пунктов 1.1, 1.2 статьи 52 Закона № 208-ФЗ, устав общества может предусматривать в качестве способа доведения сообщения о проведении общего собрания акционеров до сведения лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и зарегистрированных в реестре акционеров общества, размещение указанного сообщения на определенном уставом общества сайте общества в сети Интернет. При этом для целей размещения сообщения о проведении общего собрания акционеров на сайте общества в сети Интернет его уставом должен быть определен конкретный сайт (электронный адрес сайта), на котором общество намерено производить размещение данных сообщений.	— п. 1.1, 1.2 ст. 52 Закона № 208-ФЗ
1.3.	Советом директоров (наблюдательным советом) общества не принято решение о порядке сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров	В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 54 Закона № 208-ФЗ при подготовке к проведению общего собрания акционеров совет директоров (наблюдательный совет) общества определяет порядок сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров. Соответственно, в случае, если уставом общества предусмотрено несколько способов доведения такого сообщения до сведения лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и зарегистрированных в реестре акционеров общества, то совет директоров (наблюдательный совет) при подготовке к проведению общего собрания акционеров должен выбрать конкретный способ уведомления лиц о проведении указанного собрания.	— пп. 7 п. 1 ст. 54 Закона № 208-ФЗ
2.	Информация (материалы) к общему собранию акционеров
2.1.	Необоснованный отказ в предоставлении (непредоставление) информации (материалов) при подготовке к проведению общего собрания акционеров	Нормы статьи 52 Закона № 208-ФЗ и пунктов 3.3-3.6 Положения носят императивный характер и не предусматривают возможность ограничения доступа лица, имеющего право на участие в общем собрании акционеров, к информации (материалам), предусмотренной указанными нормами. Согласно пункту 11 статьи 5 Закона № 98-ФЗ режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении сведений, обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами. Соответственно, в случае, если обязанность акционерного общества обеспечить доступ к документам следует из положений статьи 52 Закона № 208-ФЗ и пунктов 3.3-3.6 Положения, общество не вправе ограничивать доступ акционеров к ним, ссылаясь на то, что содержащаяся в них информация составляет коммерческую тайну.	— п. 3 ст. 52 Закона № 208-ФЗ, п. 3.3 — 3.6 Положения - п. 11 ст. 5 Закона № 98-ФЗ
2.2	Отсутствие в утвержденном уполномоченным органом перечне информации (материалов), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, дополнительной информации, предусмотренной пунктом 3.4 Положения	Согласно пункту 3 статьи 52 Закона № 208-ФЗ к информации (материалам), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества относятся в том числе сведения о кандидатах в совет директоров (наблюдательный совет) общества, а также сведения о кандидатах в ревизионную комиссию общества, если в соответствии с уставом её наличие является обязательным. При этом в соответствии с пунктом 3.4 Положения к дополнительной информации (материалам), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания, повестка дня которого содержит вопросы об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) и (или) об избрании членов ревизионной комиссии общества, в случае если в соответствии с уставом ее наличие является обязательным, относится информация о наличии либо отсутствии письменного согласия кандидатов на избрание в соответствующий орган общества. Таким образом, перечень информации (материалов), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, наряду со сведениями о кандидатах в совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию общества, должен также содержать информацию о наличии либо об отсутствии письменного согласия выдвинутых кандидатов на избрание в соответствующий орган общества.	— п. 3 ст. 52 Закона № 208-ФЗ — п. 3.4 Положения
2.3.	Непредоставление лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к его проведению заключения внутреннего аудита, осуществляемого в публичном обществе в соответствии со статьей 87.1 Закона № 208-ФЗ	Исходя из положений пункта 2 статьи 87.1 Закона № 208-ФЗ, осуществление внутреннего аудита является обязанностью публичного акционерного общества. В связи с этим, все сопряженные с указанной обязанностью процедуры являются обязательными для исполнения публичным обществом. В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Закона № 208-ФЗ в состав информации (материалов), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества относится заключение внутреннего аудита, осуществляемого в публичном акционерном обществе в соответствии со статьей 87.1 Закона № 208-ФЗ. Таким образом, заключение внутреннего аудита, осуществляемого в публичном акционерном обществе, должно быть включено в состав материалов, подлежащих предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров.	— п. 3 ст. 52 Закона № 208-ФЗ - п. 2 ст. 87.1 Закона № 208-ФЗ
3.	Бюллетени для голосования
3.1	Возложение на лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, обязанности по совершению дополнительных действий в целях получения ими бюллетеней для голосования	На акционерное общество возложена безусловная обязанность по направлению (вручению под роспись) акционерам бюллетеней для голосования на общем собрании акционеров. Возможность установления уставом или решением уполномоченного органа общества обязанности по совершению лицами, имеющими право на участие в общем собрании акционеров, дополнительных действий для получения ими бюллетеней не предполагается. Способ вручения бюллетеней для голосования, предусматривающий исключительно предоставление возможности самостоятельного получения бюллетеней под роспись по адресу, определенному уставом общества, фактически перекладывает на акционеров обязанность общества по совершению действий, направленных на вручение им бюллетеней, и не обеспечивает достижение заложенной в Законе № 208-ФЗ цели — получение бюллетеней каждым акционером, что ведет к ограничению возможности реализации акционерами права на участие в управлении обществом и создает потенциальные условия для нарушения их прав.	— ст. 60 Закона № 208-ФЗ — Информационное письмо Банка России от 08.06.2017 № ИН-06-28/27
3.2.	Отсутствие в бюллетене для голосования обязательных разъяснений	В пунктах 2.26 и 2.27 Положения установлены обязательные требования к содержанию бюллетеня для голосования. Соответственно, в установленных случаях общество обязано включать в бюллетень для голосования разъяснения, содержащиеся в пунктах 2.26 и 2.27 Положения.	— п. 2.26, 2.27 Положения
3.3.	Отсутствие в бюллетене для голосования ссылок на подлежащие утверждению на общем собрании акционеров проекты документов, а равно отсутствие в бюллетене для голосования полных текстов таких документов	В соответствии с пунктом 2.29 Положения в бюллетене для голосования, которым осуществляется голосование по вопросу об утверждении устава общества в новой редакции, по вопросу об утверждении внутреннего документа общества, по вопросам об утверждении годового отчета общества, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества или иного документа общества, может содержаться ссылка на проекты устава общества в новой редакции, внутреннего документа общества, годового отчета общества, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества или иного документа общества, входящие в состав информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания. Включение в бюллетень для голосования текстов указанных документов в этом случае не требуется. Соответственно, общество может включить в бюллетень для голосования ссылку на проекты документов, утверждаемых общим собранием акционеров, либо включить в бюллетень тексты таких документов. При этом, поскольку пункт 2.29 Положения не устанавливает каких-либо требований к отображению в бюллетене для голосования ссылки на проект документа, утверждаемого общим собранием акционеров, такая ссылка может быть указана в бюллетене для голосования любым способом по усмотрению общества исходя из сложившейся в обществе практики подготовки и проведения общих собраний акционеров. Такая ссылка должна быть понятной для всех акционеров общества и однозначно указывать на проекты утверждаемых документов (например, содержать номер приложения в составе информации (материалов) либо адрес страницы в сети Интернет, на которой размещен проект утверждаемого документа).	— п. 2.29 Положения
3.4.	В бюллетене для голосования варианты «за», «против» и «воздержался» указаны одновременно в отношении всех кандидатов, выдвинутых для избрания в ревизионную комиссию общества	В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Закона № 208-ФЗ решение общего собрания акционеров по вопросу, поставленному на голосование, принимается большинством голосов акционеров — владельцев голосующих акций общества, принимающих участие в собрании, если для принятия решения Законом № 208-ФЗ не установлено иное. В соответствии с пунктом 4.26 Положения в случае если в бюллетене для голосования по вопросу об избрании членов ревизионной комиссии общества вариант голосования «за» оставлен (выбран) у большего числа кандидатов, чем число лиц, которые должны быть избраны в указанный орган общества, бюллетень в части голосования по такому вопросу признается недействительным. Соответственно, акционер при голосовании по вопросу об избрании ревизионной комиссии голосует по каждому кандидату всеми принадлежащими ему голосами. Итоги голосования подводятся по каждому кандидату отдельно, а избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов акционеров — владельцев голосующих акций общества, принимающих участие в собрании.	— п. 2 ст. 49 Закона № 208-ФЗ — п. 4.26 Положения
Дивиденды
4.1.	Неправомерная невыплата дивидендов	Из положений пункта 8 статьи 42 Закона № 208-ФЗ следует, что акционерное общество при невозможности исполнения обязанности по выплате дивидендов физическим лицам, права которых на акции учитываются в реестре акционеров общества, в связи с тем, что имеющиеся у регистратора реквизиты банковского счета указанного лица не позволяют сформировать и отправить платежное поручение, не освобождается от обязанности направить денежные средства такому лицу почтовым переводом (при наличии в реестре всех необходимых реквизитов, предусмотренных Правилами оказания услуг почтовой связи).	— ст. 42, 43 Закона № 208-ФЗ
4.1.	Неправомерная невыплата дивидендов	Отсутствие у акционерного общества предоставляемых в налоговый орган сведений об акционере — физическом лице не освобождает акционерное общество от исполнения обязанности по выплате объявленных дивидендов в установленные статьей 42 Закона № 208-ФЗ сроки.	— Информационное письмо Банка России от 19.02.2016 № ИН-06-59/9
4.2.	Неверное определение даты, на которую фиксируются лица, имеющие право на получение дивидендов	Согласно пункту 5 статьи 42 Закона № 208-ФЗ дата, на которую в соответствии с решением о выплате (объявлении) дивидендов определяются лица, имеющие право на их получение, не может быть установлена ранее 10 дней с даты принятия решения о выплате (объявлении) дивидендов и позднее 20 дней с даты принятия такого решения. Таким образом, дата, на которую определяются лица, имеющие право на получение дивидендов, может быть установлена не ранее чем через 10 дней с даты принятия решения о выплате (объявлении) дивидендов, то есть начиная с 11-го дня.	— п. 5 ст. 42 Закона № 208-ФЗ
4.3.	Неуказание отчетного периода, за который принято решение о выплате (объявлении) дивидендов	В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Закона № 208-ФЗ общество вправе по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев отчетного года и (или) по результатам отчетного года принимать решения (объявлять) о выплате дивидендов по размещенным акциям, если иное не установлено Законом № 208-ФЗ. Учитывая изложенное, решение о выплате (объявлении) дивидендов может быть принято исключительно при соблюдении требований Закона № 208-ФЗ, в частности указания соответствующего периода отчетного года, за который производится выплата (объявление) дивидендов.	— п. 1 ст. 42 Закона № 208-ФЗ
Предоставление информации по требованию акционера (акционеров) общества
5.1.	Необоснованный отказ в предоставлении информации	Согласно части 2 статьи 10 Закона № 98-ФЗ режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности информации, предусмотренных частью 1 статьи 10 Закона № 98-ФЗ. Меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя, в том числе нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц — полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства). Соответственно, в случае если обществом не были приняты все меры, предусмотренные частью 2 статьи 10 Закона № 98-ФЗ, в отношении информации, содержащейся в запрошенных акционером документах, общество не вправе требовать от акционера подписания договора о нераспространении информации (соглашения о конфиденциальности).	— ст. 91 Закона № 208-ФЗ - ст. 10 Закона № 98-ФЗ
5.1.	Необоснованный отказ в предоставлении информации	Согласно статье 84 Закона № 208-ФЗ эмитент обязан исполнить требование акционеров (акционера), владеющих в совокупности не менее 1% голосующих акций общества (если иное количество голосующих акций не предусмотрено законодательством Российской Федерации), предоставив им информацию о сделке, в совершении которой имеется заинтересованность, совершенной в отсутствие согласия на ее совершение. Нормы статьи 84 Закона № 208-ФЗ носят специальный характер и имеют приоритет над общим регулированием, установленным статьей 91 Закона № 208-ФЗ. Соответственно, отказ эмитента в предоставлении информации в случаях, предусмотренных статьей 84 Закона № 208-ФЗ, по требованию акционера, владеющего более 1% акций (если иное количество голосующих акций не предусмотрено законодательством Российской Федерации), по основаниям пункта 8 статьи 91 Закона № 208-ФЗ, является неправомерным.	— ст. 84 Закона № 208-ФЗ - ст. 91 Закона № 208-ФЗ
Реорганизация акционерного общества в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью
6.1.	Несоблюдение прав акционеров реорганизуемого акционерного общества	Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 1, пункта 2 статьи 9 ГК РФ подпункта 3 пункта 3 статьи 20 Закона № 208-ФЗ все акционеры преобразуемого общества имеют право на получение доли в уставном капитале создаваемого в результате преобразования общества с ограниченной ответственностью. Пункт 1 статьи 75 Закона № 208-ФЗ устанавливает возможность отказа акционера общества от участия в реорганизации, в том числе в форме преобразования, путем реализации права требовать выкупа обществом акций, если акционер голосовал против принятия решения о реорганизации общества либо не принимал участия в голосовании по этому вопросу. Таким образом, акционеры, голосовавшие на собрании против принятия решения о реорганизации в форме преобразовании акционерного общества либо не принимавшие участия в голосовании по этому вопросу, и не предъявившие свои акции к выкупу в порядке статьи 76 Закона № 208-ФЗ, имеют право на доли в уставном капитале создаваемого общества с ограниченной ответственностью, пропорционально количеству принадлежащих им акций реорганизуемого акционерного общества.	— ст. 1, 9 ГК РФ - ст. 20, 75 Закона № 208-ФЗ - Информационное письмо Банка России от 01.02.2019 № ИН-06-28/11 - Определение СКЭС ВС РФ от 22.11.2022 № 305-ЭС22-14990 по делу № А40-213998/2021
Цена выкупа акций
7.1.	Неверное определение цены выкупа акций	В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Закона № 208-ФЗ акционеры — владельцы голосующих акций вправе требовать выкупа обществом всех или части принадлежащих им акций, в том числе в случае принятия решения об обращении с заявлением о делистинге акций общества, если они голосовали против принятия соответствующего решения или не принимали участия в голосовании. При этом цена выкупа акций обществом в этом случае не может быть ниже их средневзвешенной цены, определенной по результатам организованных торгов за шесть месяцев, предшествующих дате принятия решения о проведении общего собрания акционеров, в повестку дня которого включен вопрос об обращении с заявлением о делистинге акций общества. Акционерному обществу следует учитывать это при планировании и подготовке к проведению заседания коллегиального органа, принимающего решение о проведении общего собрания, и не допускать нарушения указанных сроков.	— ст. 75, 77 Закона № 208-ФЗ

Ответственное структурное подразделение: Департамент корпоративных отношений

Страница была полезной?

Последнее обновление страницы: 07.06.2024