Комментарий к сравнительным таблицам данных внешней торговли товарами при зеркальном сопоставлении
В таблицах представлены результаты сопоставлений внешнеторговой статистики России и остального мира. Регулярные сравнения, проводимые Банком России на базе данных ФТС России («Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации»), МВФ («Direction of Trade Statistics»), Евростата («Intra- and extra-EU trade») и Статкомитета СНГ, указывают как на систематическое наличие расхождений, так и на изменчивость их величин. Основные причины возникновения таких различий могут быть условно объединены в следующие группы:
1. Методологические:
а) в основе статистики внешней торговли России лежат принципы «общей системы торговли», согласно которым товары учитываются как экспорт/импорт в момент пересечения национальной границы. Ряд торговых партнеров России (в том числе некоторые страны ЕС) применяет принципы «специальной системы торговли», в соответствии с которыми товары учитываются как экспорт/импорт лишь после прохождения таможенной очистки. Различия в подходах к регистрации внешнеторговых операций приводят к возникновению временных лагов, а также повышают вероятность неверного указания страны происхождения/назначения товара;
б) согласно международным стандартам страны определяют статистическую стоимость импортируемых товаров на условиях поставки СИФ, экспортируемых — ФОБ. Применявшийся Банком России для зеркального сопоставления коэффициент трансформации цен СИФ в ФОБ (для стран дальнего зарубежья и стран СНГ, не имеющих границы с Россией, 5,88% и 10,2%, соответственно) является усредненным для общего объема импорта, и для отдельных стран и товарных групп он может значительно отличаться от фактического;
в) существует ряд товаров, специфика которых затрудняет использование единого подхода при их регистрации таможенными органами разных стран. В частности, это относится к золоту, электричеству, бункерному топливу, рыбе, выловленной в открытом море;
г) различия в подходах к регистрации операций физических лиц. В российской практике это, прежде всего, касается ввоза автомобилей, не включаемых в итоги таможенной статистики. В то же время, страна, откуда был вывезен автомобиль, может регистрировать его как экспорт, если его цена превышает установленное пороговое значение.
2. Технические:
а) между датой отгрузки товара на экспорт в стране происхождения и датой регистрации товара в принимающей стране возникает временной лаг, который в среднем в мировой торговле составляет
б) при приведении стоимости товара к единой валюте страны могут использовать разные курсы;
в) географическая классификация операций в отношении импорта товаров осуществляется по стране происхождения товаров (для стран ЕАЭС — по стране отправления товаров), в отношении экспорта товаров — по стране последнего известного назначения товаров. Если в момент поставки неизвестна страна происхождения или назначения товара, то импорт отражается по стране отправления, экспорт — по торгующей стране. В операциях Россия — ЕС последний может регистрировать в качестве контрагента России страну пересечения внешней границы ЕС. В этом случае имеют место различия в двусторонних данных;
г) участие в экспортно-импортной операции страны-контрагента, осуществляющей перепродажу товара;
д) таможенные органы большинства стран мира устанавливают различные пороги стоимости для учета ввозимых и вывозимых товаров;
е) в некоторых случаях товар, зарегистрированный страной-экспортером, не доходит до страны назначения по причине его порчи или конфискации в одной из стран транзита;
ж) в большинстве стран существуют ограничения по раскрытию информации по отдельным товарным позициям;
з) регламенты составления, публикации и актуализации сводных данных национальными статистическими службами и международными организациями, как правило, не совпадают по времени.
3. Ассоциируемые с умышленным искажением статистических данных:
а) контрагенты одной страны-партнера могут умышленно не регистрировать товар при пересечении национальной границы, в то время как в другой стране товар регистрируется;
б) импортеры могут использовать двойные счета-фактуры и указывать заниженное количество товара и/или его цену с целью сокращения взимаемых таможенных платежей. В результате, экспортная и импортная стоимость товара будет различаться;
в) импортеры могут декларировать товары под ложными товарными кодами с целью минимизации ставок таможенных платежей;
г) экспортеры могут преднамеренно завышать количество и стоимость экспортируемого товара для увеличения возвращаемого НДС;
д) стороны торговых отношений могут умышленно ложно указывать страну-партнера.
При достаточно устойчивом спектре причин возникновения «зеркальных» расхождений их состав и степень воздействия в каждый период времени различны. Это, в конечном итоге, и определяет динамику абсолютных и относительных значений расхождений.
Большинство вышеприведенных причин могут быть признаны в качестве объективных факторов несоответствий статистических данных.
Для устранения влияния целого ряда факторов возникновения несоответствий, например, связанных с географической классификацией, проводятся сравнения данных Россия — остальной мир.