Региональные финансы и бюджетно-налоговое регулирование: оценка бюджетного мультипликатора
Мясников А., Тарасов В., Аверьянова А., Ткаченко М.
В работе оценивается реакция валового регионального продукта (ВРП) субъектов РФ (мультипликаторы) на шок бюджетных потоков (доходов и расходов) как в разрезе регионов РФ, так и в рамках всех уровней бюджетов (федерального, регионального, внебюджетных фондов). Авторами сформирована база бюджетных потоков всех уровней субъектов РФ с учетом прокси-переменных для охвата всех изъятий и вливаний финансовых средств со стороны органов власти в экономку регионов. Представлена также оценка влияния эффекта бюджетной политики на региональную экономику в группах (кластерах) регионов по уровню экономического развития, а также по видам расходов: социальные и экономические.
Основным результатом исследования явилась оценка совокупного влияния бюджетных мультипликаторов доходов и расходов в разрезе субъектов РФ, которая позволила выявить в целом отрицательный эффект на экономику шока расширенных бюджетных потоков (доходов и расходов). Отрицательный эффект от изъятия средств из экономики региона превышает положительный эффект от их вливания в экономику. Реакция ВРП максимальна в момент шока как доходов, так и расходов.
Отмечается относительно положительный эффект на экономику перераспределения доходов регионов с более высокими показателями экономического развития в пользу регионов с более низкими показателями. Накопленный эффект на экономическую активность от увеличения расходов бюджетов регионов с более низкими показателями экономического развития выше по сравнению с регионами, имеющими более высокие показатели. Вливание бюджетных средств в экономику регионов с более низкими показателями экономического развития имеет больший мультипликативный эффект, чем если бы эти средства возвращались в экономику регионов с более высокими показателями.
В период стимулирования экономики и формирования дефицитного бюджета регионы с более низкими показателями экономического развития имеют относительно больший эффект бюджетной политики на экономическую активность. Вместе с тем в период бюджетной консолидации и формирования профицитов бюджетов эти регионы несут относительно высокие потери ВРП по сравнению с регионами с более высокими показателями экономического развития.