Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе в ответ на Ваш запрос о разъяснении требований законодательства, касающийся идентификации акционеров при регистрации на общем собрании акционеров, а также при подсчете голосов по бюллетеням, направленным акционерам почтовой связью, сообщает следующее.

В отношении порядка проведения общего собрания акционеров разъясняем, что в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ (далее – ФЗ «Об АО») общее собрание акционеров может быть проведено в форме совместного присутствия акционеров для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также путем проведения заочного голосования. Иных форм проведения общего собрания акционеров, в том числе – смешанной, законодательством не предусмотрено.

По вопросу идентификации лиц, при регистрации на общем собрании акционеров сообщаем, что право на участие в общем собрании акционеров имеют лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составленный по данным реестра акционеров.

Согласно ст. 51 ФЗ «Об АО» список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, содержит имя (наименование) каждого такого лица, данные, необходимые для его идентификации, данные о количестве и категории (типе) акций, правом голоса по которым оно обладает, почтовый адрес в Российской Федерации, по которому должны направляться сообщение о проведении общего собрания акционеров, бюллетени для голосования в случае, если голосование предполагает направление бюллетеней для голосования, и отчет об итогах голосования.

В случае, если у зарегистрированного лица в реестре акционеров в качестве документа, удостоверяющего личность, указаны данные паспорта гражданина СССР образца 1974 года, то указанный акционер должен быть включен в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.

При проведении общего собрания акционеров в форме совместного присутствия, в соответствии с п. 4.8. Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного Постановлением ФКЦБ России 31.05.2002 №17/пс (далее - Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров), регистрация лиц, имеющих право на участие в общем собрании, должна осуществляться при условии идентификации лиц, явившихся для участия в общем собрании, путем сравнения данных, содержащихся в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании, с данными документов, предъявляемых (представляемых) указанными лицами.

Если данные документа, предъявляемого счетной комиссии при регистрации для участия в общем собрании акционеров, не совпадают с данными, содержащимися в списке лиц, вследствие чего у счетной комиссии отсутствует возможность идентификации такого лица, то счетная комиссия обязана отказать лицу в регистрации для участия в общем собрании акционеров.

По вопросу об участии в общем собрании акционеров лиц, предъявивших паспорт гражданина СССР образца 1974 года, сообщаем, что в соответствии с Указом Президента от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее – Указ), основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Указа, паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Из письма Федеральной миграционной службы России от 22.05.2007 следует, что ФМС России разработан проект постановления Правительства РФ «О прекращении действия паспорта гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации».

После согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти вышеназванный проект будет рассмотрен Правительством Российской Федерации.

До издания соответствующего нормативного правового акта о прекращении действия на территории Российской Федерации паспорта гражданина СССР, удостоверяющего личность гражданина РФ, указанный паспорт должен приниматься в качестве документа, удостоверяющего личность.

В тоже время, согласно Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №153 «О признании действительным до 1 июля 2009 года паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий граждан и лиц без гражданства» срок действия паспорта гражданина СССР для указанных в данном Постановлении лиц установлен до 01.07.2009.

Учитывая вышеизложенное, до 01.07.2009 при предъявлении акционером для регистрации на общем собрании акционеров паспорта гражданина СССР образца 1974 года, счетная комиссия при условии идентификации обязана в установленном порядке произвести регистрацию данного акционера для участия в общем собрании.

Взамен паспорта гражданина СССР образца 1974 года на основании Указа Президента от 13.03.1997 №232 должен быть выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Таким образом, при предъявлении паспорта гражданина РФ акционером, имеющим в реестре данные паспорта гражданина СССР образца 1974 года, счетная комиссия производит идентификацию данного акционера. Процедура идентификации проводится путем сопоставления данных, содержащихся в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, с данными паспорта, предъявляемого акционером, в том числе с информацией о ранее выданном паспорте (паспорте гражданина СССР).

В случае идентификации акционера, счетная комиссия обязана зарегистрировать данного акционера для участия в общем собрании акционеров в установленном порядке.

По вопросу проведения общего собрания акционеров с предварительным направлением бюллетеней для голосования сообщаем, что в соответствии со ст. 60 ФЗ «Об АО» при проведении общего собрания акционеров общества, устав которого предусматривает обязательное направление (вручение) бюллетеней до проведения общего собрания акционеров, бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров.

Бюллетень для голосования на общем собрании акционеров должен соответствовать требованиям, установленным п. 4 ст. 60 ФЗ «О б АО», и быть в обязательном порядке подписан акционером.

В соответствии с п. 3 ст. 60 ФЗ «Об АО» при подведении итогов голосования учитываются голоса, представленные бюллетенями для голосования, полученными обществом не позднее чем за два дня до даты проведения общего собрания акционеров.

Согласно ст. 61 ФЗ «Об АО» при голосовании, осуществляемом бюллетенями для голосования, засчитываются голоса по тем вопросам, по которым голосующим оставлен только один из возможных вариантов голосования. Бюллетени для голосования, заполненные с нарушением вышеуказанного требования, признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются.

В случае, если бюллетень для голосования содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение вышеуказанного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признания бюллетеня для голосования недействительным в целом.

Таким образом, счетная комиссия акционерного общества в случаях, предусмотренных законом и уставом общества, обязана осуществлять направление бюллетеней для голосования на общем собрании акционеров всем зарегистрированным в списке лиц акционерам, имеющим право на участие в общем собрании, в том числе и акционерам, в реестре акционеров в качестве документа, удостоверяющего личность которых, содержится информация о паспортных данных гражданина СССР образца 1974 года, в установленные законодательством сроки, а также принимать к подсчету голоса по бюллетеням, полученным от данных лиц, в случае надлежащего их заполнения.

26.06.2009