Межрегиональное управление Службы Банка России по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (г. Казань)

Здравствуйте уважаемые коллеги!В 2008 году проведенной прокурорской проверкой Инспекции Госстройнадзора Удмуртской Республики, было сделано замечание на невозможность привлечения к административной ответственности застройщиков по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Обосновывая свою позицию, Инспекция ссылалась на длящийся характер административных правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ. При рассмотрении административных дел, Инспекция исходила из того, что привлечение денежных средств граждан на строительство многоквартирных жилых домов, лицом, не имеющим на это права носит неоднократных характер и совершенное административное правонарушение застройщиком, должно относиться к длящемуся, срок давности по которому начинает течь с момента обнаружения такого правонарушения.Кроме того, для длящегося правонарушения характерно начало его осуществления – с момента, когда лицо нарушило закон (момент привлечения денежных средств по первому договору), и фактическое окончание его совершения (привлечение денежных средств по последнему договору) – когда лицо само перестало его совершать или правонарушение было пресечено. При этом на всем протяжении (от начала до окончания) длящееся правонарушение является юридически оконченным, что определяет возможность привлечения лица к ответственности. То есть с момента начала совершения противоправного деяния длящееся правонарушение является юридически оконченным, но деяние продолжает осуществляться дальше, до его фактического прекращения.Таким образом, прошу Вас дать разъяснения к какому виду относить правонарушения предусмотренные статьёй 14.28 КоАП РФ.Начальник сектора по контролю и надзору за долевым участием в строительстве Инспекции Госстройнадзора УРГ.П. Чурин