Участникам рынка ценных бумаг
В связи с тем, что Федеральным законом от 27.12.2009 № 352-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра ограничений для хозяйственных обществ при формировании уставного капитала, пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов, пересмотра ограничений, связанных с осуществлением хозяйственными обществами эмиссии облигаций» (далее – Федеральный закон № 352-ФЗ) в статью 35 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Федеральный закон «Об акционерных обществах») внесены изменения, ФСФР России сообщает следующее.
Федеральный закон № 352-ФЗ вступил в силу с 31.12.2009. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральный закон № 352-ФЗ не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (вступления в силу).
В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в редакции, действующей с 31.12.2009) если по окончании второго финансового года или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала, совет директоров (наблюдательный совет) общества при подготовке к годовому общему собранию акционеров обязан включить в состав годового отчета общества раздел о состоянии его чистых активов.
Согласно пункту 6 статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в редакции, действующей с 31.12.2009) если стоимость чистых активов общества останется меньше его уставного капитала по окончании финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания соответствующего финансового года обязано принять решение либо об уменьшении уставного капитала общества до величины, не превышающей стоимости его чистых активов, либо о ликвидации общества.
В соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в редакции, действующей с 31.12.2009) если стоимость чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала более чем на 25 процентов по окончании трех, шести, девяти или двенадцати месяцев финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, общество дважды с периодичностью один раз в месяц обязано поместить в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о снижении стоимости чистых активов общества.
В соответствии с пунктом 11 статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в редакции, действующей с 31.12.2009) если по окончании второго финансового года или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше величины минимального уставного капитала, указанной в статье 26 упомянутого Федерального закона, общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года обязано принять решение о своей ликвидации. При этом следует отметить, что ранее пунктом 5 статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в редакции, действовавшей до 31.12.2009) для указанной ситуации предусматривались аналогичные последствия, связанные с обязанностью принятия акционерным обществом решения о своей ликвидации.
Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах» стоимость чистых активов общества оценивается по данным бухгалтерского учета в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. В настоящее время действует Порядок оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утвержденный приказом Минфина России от 29.01.2003 № 10н и ФКЦБ России от 29.01.2003 № 03-6/пз-н (далее – Порядок). В соответствии с пунктом 2 Порядка для оценки стоимости чистых активов акционерного общества составляется расчет по данным бухгалтерской отчетности. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон «О бухгалтерском учете») акционерные общества обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую – в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, положения пунктов 4, 6, 7 и 11 статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в редакции, действующей с 31.12.2009) применяются к акционерным обществам, начиная с 2009 финансового года. При этом в целях применения пункта 4 статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в редакции, действующей с 31.12.2009) и с учетом пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О бухгалтерском учете» под вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которого стоимость чистых активов акционерного общества может оказаться меньше его уставного капитала, следует понимать для акционерных обществ, созданных до 01.10.2008, – 2009 финансовый год, а для акционерных обществ, созданных после 01.10.2008, – 2010 финансовый год. Соответственно, в целях применения пункта 6 статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в редакции, действующей с 31.12.2009) под финансовым годом, следующим за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов акционерного общества может оказаться меньше его уставного капитала, следует понимать для акционерных обществ, созданных до 01.10.2008, – 2010 финансовый год, а для акционерных обществ, созданных после 01.10.2008, – 2011 финансовый год.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» основанием для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг является нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах.
В случае, если по основаниям, предусмотренным пунктами 6 или 11 статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в редакции, действующей с 31.12.2009) (по основанию, предусмотренному ранее пунктом 5 статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в редакции, действовавшей до 31.12.2009)) у акционерного общества возникает обязанность по уменьшению его уставного капитала или принятию решения о своей ликвидации, условия эмиссии и обращения, а также условия выпуска акций, размещение которых направлено на увеличение уставного капитала такого акционерного общества, следует рассматривать как противоречащие законодательству Российской Федерации.
В.Д. Миловидов
