Внутренний аудит
В соответствии со статьей 95 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» внутренний аудит Банка России осуществляется службой главного аудитора Банка России, непосредственно подчинённой Председателю Банка России.
Функции внутреннего аудита с 1991 по 1997 годы выполняли Ревизионное управление, Ревизионный департамент. В 1997 году решением Совета директоров Банка России создана служба главного аудитора Банка России, в состав которой вошли Департамент внутреннего аудита и ревизий в центральном аппарате Банка России и ревизионные подразделения во всех территориальных учреждениях Банка России, в Департаменте полевых учреждений и в Центральном хранилище Банка России.
В настоящее время завершено реформирование службы главного аудитора Банка России, в рамках которого изменена ее структура и централизовано управление. Департамент внутреннего аудита и ревизий преобразован в Департамент внутреннего аудита, который является координатором и организатором работы подразделений службы главного аудитора Банка России.
Созданы семь центров внутреннего аудита службы главного аудитора Банка России — Северо-Западный центр (г. Санкт-Петербург), Дальневосточный центр (г. Владивосток), Уральский центр (г. Екатеринбург), Приволжский центр (г. Саратов), Сибирский центр (г. Новосибирск), Южный центр (г. Краснодар), Центрально-Европейский центр (г. Воронеж). Все ранее существовавшие подразделения упразднены.
При Банке России действует Экспертный совет по регулированию, методологии внутреннего аудита, внутреннего контроля и управления рисками в Банке России и финансовых организациях.
В Банке России выстроена иерархичная система внутреннего контроля, верхним уровнем которой является внутренний аудит.
Общие требования к организации и порядку осуществления внутреннего контроля в Банке России определены Положением Банка России от 20.01.2009 №
Обособленным, независимым элементом системы внутреннего контроля является внутренний аудит в Банке России, осуществляемый службой главного аудитора Банка России в соответствии с ее задачами и порядком, установленными законодательством Российской Федерации, нормативными и иными актами Банка России (внутренний контроль третьего уровня).
Предоставление Национальному финансовому совету, руководству Банка России информации о выполнении объектами аудита возложенных на них функций, состоянии систем внутреннего контроля, управления рисками и корпоративного управления.
Внутренний аудит направлен на совершенствование деятельности, оказание помощи руководителям объектов аудита в поддержании эффективности и совершенствовании системы внутреннего контроля.
Основные принципы внутреннего аудита в Банке России:
- независимость — внутренний аудит в Банке России независим от деятельности объектов аудита и выполняемых ими процедур внутреннего контроля
- риск-ориентированный подход состоит в осуществлении внутреннего аудита исходя из уровня рисков
Внутренний финансовый аудит в Банке России является деятельностью по формированию и предоставлению руководству Банка России независимой и объективной информации о результатах исполнения Банком России бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направленной на повышение качества выполнения внутренних процедур по администрированию отдельных видов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Внутренний финансовый аудит направлен на оценку надежности внутреннего финансового контроля, осуществляемого структурными подразделениями Банка России, осуществляющими администрирование отдельных видов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и подготовку рекомендаций по повышению его эффективности, а также на подтверждение достоверности отчетности администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, подтверждение достоверности бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Федеральный закон от 10 июля 2002 года №
Статья 13. В компетенцию Национального финансового совета входит ...
7) назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его докладов; ...
Статья 18. Совет директоров выполняет следующие функции ...
12) представляет в Национальный финансовый совет для назначения кандидатуру
главного аудитора Банка России;...
Статья 95. Внутренний аудит Банка России осуществляется службой главного аудитора Банка России, непосредственно подчиненной Председателю Банка России.
Положение Банка России от 6 апреля 2012 года №
Раздел I. Основные положения о внутреннем аудите
Общие положения: термины и определения, задачи и принципы организации
внутреннего аудита в Банке России
Главный аудитор Банка России
Служба главного аудитора Банка России
Раздел II. Организация внутреннего аудита
Планирование аудиторских проверок
Порядок назначения и проведения аудиторских проверок
Реализация материалов аудиторских проверок, контроль за устранением
выявленных нарушений и недостатков
Указание Банка России от 28 ноября 2016 года №
Положение Банка России от 20 января 2009 года №
Центры внутреннего аудита службы главного аудитора Банка России
- Дальневосточный центр внутреннего аудита службы главного аудитора Банка России (г. Владивосток)
- Приволжский центр внутреннего аудита службы главного аудитора Банка России (г. Саратов)
- Северо-Западный центр внутреннего аудита службы главного аудитора Банка России (г. Санкт-Петербург)
- Сибирский центр внутреннего аудита службы главного аудитора Банка России (г. Новосибирск)
- Уральский центр внутреннего аудита службы главного аудитора Банка России (г. Екатеринбург)
- Центрально-Европейский центр внутреннего аудита службы главного аудитора Банка России (г. Воронеж)
- Южный центр внутреннего аудита службы главного аудитора Банка России (г. Краснодар)
В целях профессионального роста руководством службы главного аудитора приветствуется как преподавательская, так и научная деятельность внутренних аудиторов.
Перспективным представляется расширение кадрового резерва посредством специализированного обучения и практической подготовки студентов, начиная с первого курса бакалавриата до магистратуры, которое осуществляется ведущими специалистами службы главного аудитора.
Служба главного аудитора активно взаимодействует с ведущими ВУЗами России: Высшей школой государственного аудита МГУ имени М.В. Ломоносова (ВШГА МГУ) и Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС).
С 2013 года в РАНХиГС проводится регулярный набор на программу бакалавриата по экономике «Финансовый контроль и государственный аудит». Научный руководитель программы Горегляд Валерий Павлович, заведующий кафедрой теории и практики государственного контроля, доктор экономических наук, профессор, главный аудитор Банка России.