Весь сайт
закрыть

Северо-Западное ГУ Банка России

История: основные этапы развития

Здание Государственного банка, Екатерининский канал, д.30, 1860 г.

Предшественницей Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России) была Санкт-Петербургская контора Государственного Банка, учрежденная в соответствии с «Уставом Государственного Банка», утвержденным Александром III 6 июня 1894 года. Открытая 1 сентября 1894 года контора размещалась в здании на Екатерининском канале, 30, где работала до 1918 года. Первым управляющим Санкт-Петербургской конторой был барон Густав Густавович Дризен. За весь дореволюционный период, с 1894 года по ноябрь 1917 года  контору возглавляли семь управляющих.

Начало деятельности Санкт-Петербургской конторы совпало с осуществлением в России денежной реформы Министра финансов С.Ю. Витте. В результате проведения которой Государственный банк стал эмиссионным, завершился период формирования банковской системы России, становления акционерных обществ, и начался процесс индустриализации. В деятельности Санкт-Петербургской конторы значительное развитие получили учетно-ссудные операции. Направляя кредитные ресурсы на развитие крупнейших промышленных предприятий, Санкт-Петербургская контора активно участвовала в индустриализации России.

В связи с развитием внешнеэкономических связей России Государственный банк расширил круг операций с иностранной валютой. 21 февраля 1893 года в Санкт-Петербурге была открыта «заграничная операция», заключавшаяся в покупке и продаже тратт и выдаче переводов на «заграничные места» по ценам Санкт-Петербургской биржи.

Санкт-Петербургская контора вскоре стала центром всех операций с валютой в системе Государственного банка. При конторе в ноябре 1898 года была учреждена первая в России клиринговая палата – Расчетный отдел. В число участников Расчетного отдела входили: Санкт-Петербургская контора Государственного банка, крупные коммерческие банки, общества взаимного кредита, банкирские дома, иностранные банки и их отделения.

Среди контор и отделений Государственного банка Санкт-Петербургская контора являлась ведущей. По всем показателям она значительно превосходила остальные и была сопоставима лишь с Московской конторой. На рубеже XIX–XX вв. на долю этих двух контор приходилось 2/3 всего объема операций Государственного банка.

Начало Первой мировой войны существенно изменило направления деятельности Государственного банка и его столичной конторы. По указу Императора Николая II в 1914 году столица была переименована в Петроград, а Санкт-Петербургская контора – в Петроградскую. Большая часть денежных потоков шла в Петроград на цели снабжения армии и кредитования казны.

Революционные события 1917 года завершили важный этап в истории Государственного банка. В соответствии с Декретом ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет) от 14 (27) декабря 1917 года «О национализации банков» банковское дело было объявлено исключительно государственной монополией.

9 ноября 1918 года в соответствии с приказом по Народному банку Петроградская контора бывшего Государственного банка была преобразована в Северо-областную окружную контору Народного банка РСФСР. Территориально она продолжала оставаться в здании, которое занимала её предшественница – Петроградская контора (Екатерининский канал, д. 30). В 1918 году управляющим конторой был назначен Михаил Алексеевич Сергеев, который возглавлял ее до 1925 года. Основными направлениями деятельности конторы в то время были финансирование народного хозяйства и руководство денежным обращением в регионе.

Народный банк РСФСР прекратил свое существование 19 января 1920 года. В соответствии с декретом Совета Народных Комисаров (СНК) он был преобразован в Центральное бюджетно-расчетное управление.

В октябре 1921 года на IV сессии ВЦИК был принят Декрет об учреждении Государственного банка РСФСР. Новый Банк был учрежден постановлением СНК РСФСР от 10 октября 1921 года. Северо-областная контора была преобразована в Северо-Западную областную контору Госбанка РСФСР (после образования СССР – Госбанка СССР).

Здание Северо-Западной областной конторы Государственного банка, 1920-е гг.

Северо-Западная областная контора Госбанка РСФСР разместилась на набережной реки Фонтанки, 70–72, 74, в зданиях ранее упразднённых Ссудной казны и Главного Казначейства. Деятельность конторы охватывала всю Северо-Западную область. В Петрограде были открыты ее агентства.  также Петроградские портовые элеваторы Госбанка. С 1 июня 1923 года в ведение Северо-Западной областной конторы перешли Петроградские портовые элеваторы, на которые выпала ответственная миссия – заготовка хлеба для нужд населения и на экспорт.

В октябре 1927 года в связи с реформой административно-территориального деления СССР Северо-Западная областная контора была преобразована в Ленинградскую областную контору Госбанка СССР, она обслуживала г. Ленинград и Ленинградскую область.

В декабре 1931 года г. Ленинград был выделен в самостоятельную административную единицу СССР, наряду с Москвой ему придали статус города республиканского и союзного значения. Изменение административно-территориального деления СССР потребовало структурных и организационных преобразований органов государственного управления в г. Ленинграде и Ленинградской области. На основании разрешения СНК СССР от 17 ноября 1937 года № 400-I был принят приказ по Госбанку СССР от 3 января 1938 года № 6 «О разделении Ленинградской конторы Госбанка СССР на областную и городскую конторы, непосредственно подчиненные Правлению Госбанка СССР».

Вышеуказанным приказом единая контора была разделена на Областную и Городскую конторы. Определены предметы ведения контор Госбанка СССР. В своей работе конторы стали полностью автономными друг от друга и подчинялись непосредственно Правлению Госбанка СССР. Приказом по Госбанку СССР от 13 декабря 1939 года № 176 Ленинградская городская контора отмечена в числе передовых контор Госбанка СССР.

Разрушенное здание ЛГК Госбанка СССР, 1941 г.

В годы Великой Отечественной войны все операции сводились к направлению ресурсов страны на ведение войны, выдачу средств воинским частям, предприятиям и организациям на выплату заработной платы. Но даже в этих сложных условиях свою работу Ленинградская городская контора Госбанка не прекращала ни на один день. В этом была большая заслуга Александра Максимовича Науменко, который с 1933 года начал работать в системе Государственного банка СССР, с 16 июля 1938 года был назначен заместителем управляющего, а с 29 июня 1939 года  – управляющим Ленинградской городской конторой.

Одним из наиболее крупных экономических мероприятий первых лет послевоенного периода была денежная реформа, проведенная в декабре 1947 года. Она диктовалась необходимостью сокращения возросшей за время войны денежной массы, отменой карточной системы и упорядочением системы цен. Ленинградская городская контора приложила много усилий для реализации всех программ на территориальном уровне, некоторые из управляющих городской конторой имели персональные звания, которые были введены в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1948 года «О введении персональных званий для руководящих и ответственных работников финансовых и банковских органов».  С 1954 по 1973 год Ленинградскую городскую контору возглавил Николай Климентьевич Поздняков. В период его руководства конторой были осуществлены мероприятия по подготовке и проведению денежной реформы 1961 года. Особенности сложившейся специализации промышленности города определяли основные направления развития кредитных отношений Ленинградской городской конторы Госбанка СССР. С участием банковских кредитов развивалась промышленность города, повышался уровень механизации и автоматизации производственных процессов,  проводилась реконструкция существующих предприятий, модернизация и замена устаревшего оборудования, что обеспечивало рост производительности труда.

В 1970–1980 годах Ленинградская городская контора проводила большую работу по повышению технологического уровня проведения банковских операций и улучшению системы безналичных расчетов.  За успешное проведение комплекса мероприятий по разработке и внедрению автоматизированной системы управления (АСУ) банковскими работами в г. Ленинграде коллектив ЛГК Госбанка СССР был отмечен в приказе по Госбанку СССР от 25 апреля 1977 года № 56.

В июле 1987 года в связи с реорганизацией кредитной системы, в результате которой были образованы новые спецбанки (Внешэкономбанк СССР, Промстройбанк СССР, Жилсоцбанк СССР и Сбербанк СССР), Госбанк СССР стал выполнять функции банка банков страны. На него возлагалась разработка сводного кредитного плана и планов распределения ресурсов и кредитных вложений по всем банкам. Ленинградская городская контора была преобразована постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 года № 821 и постановлением Совета Министров СССР от 6 октября 1987 года № 1118 в Ленинградское городское управление Госбанка СССР.

24 августа 1990 года Ленинградское городское управление Госбанка СССР было преобразовано в Главное управление Госбанка РСФСР по городу Ленинграду.

2 декабря 1990 года Верховным Советом РСФСР был принят Закон РСФСР «О Центральном банке РСФСР (Банке России)». В законе были определены функции банка в области организации денежного обращения, денежно-кредитного регулирования, внешнеэкономической деятельности и регулирования деятельности акционерных и кооперативных банков. Статус Госбанка РСФСР возрос, он был переименован в Центральный банк РСФСР, соответственно изменились и наименования территориальных учреждений. Главное управление Госбанка РСФСР стало называться Главным управлением Центрального банка РСФСР по Ленинграду.

Следующее изменение наименования связано со знаменательным событием в жизни города – возвращением его исторического названия Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 сентября 1991 года «О возвращении городу Ленинграду его исторического названия Санкт-Петербург». С этого времени территориальное учреждение Банка России, находящееся в Санкт-Петербурге, стало официально называться Главным управлением Центрального банка РСФСР по Санкт-Петербургу.

Законом РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-I «Об изменении наименования Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» было юридически закреплено новое наименование государства – Российская Федерация. Центральный банк РСФСР и его территориальное управление в Санкт-Петербурге стали именоваться Центральный банк Российской Федерации (Банк России) и Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Санкт-Петербургу.

В 1996 году начальником Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Санкт-Петербургу стала Надежда Алексеевна Савинская, которая возглавляет сегодня Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации.

Здание Главного управления Банка России по Санкт-Петербургу

Но вернемся к истории. Начало 1990-х годов было временем становления банковской системы и рыночных преобразований в экономике города. Предъявлялись высокие требования к уровню информатизации и автоматизации, развитию технологического процесса и образовательному уровню, особой гибкости реагирования на постоянно меняющиеся условия жизни и работы.

27 июня 2002 года Государственной Думой был принят Федеральный Закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» со всеми изменениями (далее – Закон). В соответствии с Законом Банк России совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и представляет в Государственную Думу основные направления денежно-кредитной политики, в соответствии с которыми осуществляется деятельность в учреждениях Банка России.

В связи с расширением сферы применения информационных технологий в Банке России был создан Межрегиональный центр информатизации (МЦИ) для информационного обеспечения подразделений Главного управления Банка России по Санкт-Петербургу и других главных управлений Банка России. Перед МЦИ была поставлена комплексная задача по обеспечению эксплуатации, сопровождения и развития информационно-аналитических систем, а также обеспечение бесперебойного функционирования региональной платежной системы Банка России.

Обработка учетно-операционной информации подразделений расчетной сети территориальных учреждений Банка России была переведена в Коллективные центры обработки информации (КЦОИ). Один из таких центров КЦОИ-2 был создан на базе технических средств Главного управления Банка России по Санкт-Петербургу.

Значимым шагом в развитии информатизации Банка России стало создание системы банковских электронных срочных платежей (системы БЭСП), которая в 2007 году была введена в постоянную эксплуатацию. В январе 2008 года в КЦОИ-2 через систему БЭСП был проведен первый срочный платеж. Внедрение системы БЭСП позволило повысить эффективность реализации денежно-кредитной политики Банка России, обеспечить необходимый уровень финансовой стабильности в стране, а также стало дополнительным фактором, направленным на интеграцию банковской системы России в международную банковскую систему.

Здание Кассового центра, Московское шоссе, д. 27

Знаменательным событием в жизни Главного управления было строительство и ввод в действие в 1999 году Кассового центра – первого в системе Банка России учреждения, оборудованного транспортно-складским комплексом для хранения и транспортировки банкнот и монеты в укрупненной упаковке (кассетах и контейнерах) и оснащенного современными системами обработки денежных знаков, что позволило вывести кассовое обслуживание кредитных организаций на новый качественный уровень. Технология работы и функциональные задачи Кассового центра постоянно меняются,  эти изменения направлены в первую очередь на повышение эффективности его работы и улучшение условий труда кассовых работников.

В настоящее время Кассовый центр представляет собой единый комплекс автоматизированных систем, которые взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом. На высокопроизводительных счетно-сортировальных машинах агрегатированных комплексов Кассового центра организован замкнутый цикл обработки банкнот, в рамках которого осуществляется уничтожение ветхих банкнот в режиме онлайн и регистрация серийных номеров обработанных банкнот. В кассе пересчета монеты создана и успешно применяется конвейерная линия по доставке монеты до рабочих мест кассиров. Осуществляется весь спектр операций по экспертизе, в том числе проверка подлинности иностранной валюты и обмен поврежденных банкнот Банка России. В Кассовом центре созданы региональные резервные фонды, производится прием и обработка ветхих банкнот, поступающих от учреждений Банка России Северо-Западного региона, комиссионное уничтожение ветхих погашенных банкнот. Все операции с банкнотами и монетой осуществляются под контролем телевизионной системы наблюдения и регистрации, построенной на цифровых технологиях.

Банковский комплекс: вид со стороны набережной реки Фонтанки

Ярким событием в жизни коллектива Главного управления стало решение Совета директоров о строительстве Банковского комплекса по адресу г. Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, 68, имея в виду объединение в единое целое зданий по набережной р. Фонтанки, 68, 70–72–74. Банковский комплекс был введен в эксплуатацию в рекордно-короткие сроки – в III квартале 2004 года.

Бюст Императору Александру II – основателю Государственного банка Российской империи – у здания Главного управления

1 июня 2005 года в связи со 145-летием учреждения Государственного банка у нового здания был установлен памятник его основателю – Императору Александру II. Памятник освящен митрополитом Санкт-Петербургским и Ладожским Владимиром.

В связи с наделением Банка России статусом мегарегулятора финансового рынка страны цели его деятельности, функции и полномочия претерпели существенные изменения. Эти перемены нашли отражение и в деятельности Главного управления. С 3 марта 2014 г. в его структуре было создано Управление регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг и организации контроля деятельности некредитных финансовых организаций, которое осуществляет надзор за участниками финансового рынка, среди которых, в том числе: субъекты страхового дела, расположенными на территории Северо-Западного, Приволжского, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов; профессиональные участники рынка ценных бумаг, расположенными на территории Северо-Западного федерального округа; субъекты рынка коллективных инвестиций, расположенными на территории Северо-Западного, Приволжского, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов; субъектами рынка микрофинансирования, включая микрофинансовые компании, ломбарды, кредитные потребительские кооперативы и др. Управление также выполняет функции регистрирующего органа выпускаемых акций и облигаций для более чем 13000 акционерных обществ Северо-Западного федерального округа.

В рамках решений Банка России по оптимизации территориальной сети с целью повышения эффективности деятельности и сокращения расходов в 2014 году Совет директоров Банка России принял решение о создании межрегиональных главных управлений.

Новый этап в развитии Главного управления начался 15 мая 2014 года, когда  была утверждена новая структура Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации. В состав Северо-Западного ГУ Банка России вошли отделения по Архангельской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской областям и отделения – национальные банки по Республике Карелия и по Республике Коми, и деятельность Главного управления стала охватывать весь Северо-Западный федеральный округ.

В 2015 году на базе Северо-Западного ГУ Банка России успешно реализован «пилотный проект» по централизации функций ведения бухгалтерского и налогового учета, составления бухгалтерской (финансовой) и налоговой отчетности. В Главном управлении создана единая бухгалтерская служба, в которой трудятся наиболее квалифицированные работники не только из Санкт-Петербурга, но и из других регионов, а также молодые специалисты, окончившие ведущие высшие экономические учебные заведения.

Это позволило оптимизировать бизнес-процессы, повысить оперативность, доступность и, главное, качество предоставляемой бухгалтерской информации. Опыт Главного управления по централизации функций бухгалтерского и налогового учета был использован другими главными управлениями Банка России в январе – мае 2016 года и способствовал достижению целей проекта по реорганизации бухгалтерской службы Банка России.

В 2016 году Советом директоров Банка России была принята «Стратегия развития наличного денежного обращения в России на период 2016–2020 годов». В рамках реализации данного проекта было принято решение о преобразовании с 1 июня 2016 года Межрегионального хранилища (г. Санкт-Петербург) Центрального хранилища Банка России в Межрегиональное хранилище Северо-Западного ГУ Банка России.

Здание Межрегионального хранилища Северо-Западного ГУ Банка России, пр. Энергетиков, д.45

В структуру присоединенного Межрегионального хранилища входит Сервисный центр – уникальное по своим задачам подразделение, обеспечивающее тестирование и внедрение новых образцов кассовой техники в учреждениях Банка России и кредитных организациях. Это позволило Северо-Западному ГУ Банка России получить новую площадку для подготовки и апробации инновационных идей и предложений по реализации стратегии Банка России в области наличного денежного обращения.

Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации принимает активное участие в работе по принятию решений в области денежно-кредитной политики, разработка и реализация которой являются важнейшей функцией Банка России.

Достижение главной цели денежно-кредитной политики – обеспечение ценовой стабильности как необходимого условия экономического роста в стране – потребовало от руководителей и специалистов Главного управления новых знаний и умений: давать оценку текущей экономической ситуации опираясь не только на статистические показатели, но и на экспертные оценки факторов, оказывающих влияние на их изменение, делать прогнозы развития экономики и банковского сектора региона. Не менее важной задачей Главного управления является установление более тесных коммуникаций с представителями органов законодательной и исполнительной власти, предприятиями и организациями различных видов деятельности, региональными кредитными и некредитными финансовыми организациями, широкими слоями населения с тем, чтобы стабилизировать инфляционные ожидания субъектов рынка на низком уровне, позволяющем обеспечить выполнение стратегической цели Банка России по инфляции.

Главное управление участвует в проводимых Банком России мероприятиях, связанных с реализацией стратегической цели по развитию национальной платежной системы, в том числе по развитию национальной системы платежных карт (НСПК) на территории региона и увеличения доли карт «Мир» в общем объеме используемых платежных инструментов.

В рамках XXV Международного финансового конгресса, проходившего в Санкт-Петербурге в 2016 году, губернатором города Г. С. Полтавченко и Председателем Банка России Э. С. Набиуллиной был подписан Меморандум о сотрудничестве между Правительством Санкт-Петербурга и Центральным банком Российской Федерации в области создания и продвижения платежно-сервисного инструмента для жителей Санкт-Петербурга. Это многофункциональная персонализированная смарт-карта – «Единая карта петербуржца», основным преимуществом которой, помимо удобства использования, является обеспечение прозрачности расходования бюджетных средств и адресность социальной поддержки населения.

Одним из важных направлений является просветительская деятельность в сфере повышения финансовой грамотности населения. Главное управление активно участвует во всероссийских акциях: «День финансовой грамотности в учебных заведениях», «Всероссийская неделя финансовой грамотности для детей и молодежи» и особенном мероприятии – всероссийском Дне открытых дверей Банка России, который впервые был проведен 1 октября 2016 года.

Каждый сотрудник Главного управления ежедневно ощущает себя членом единой команды, направляющей свои усилия, знания и навыки на достижение общего результата: обеспечение финансовой и ценовой стабильности, повышение уровня доверия населения и бизнеса к политике Банка России и финансовой системе Российской Федерации. Энергия наших работников, их профессионализм и честность, взаимоуважение и обмен идеями, ответственность за результат позволят коллективу Северо-Западного главного управления и в перспективе обеспечить традиционно высокий уровень вовлеченности в процессы трансформации в Банке России и эффективное участие в реализации сложных амбициозных задач.

Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации, наб. р. Фонтанки, д. 68, 70-72-74