ГУ Банка России по Центральному федеральному округу

История Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу с момента основания до наших дней

Здание Опекунского совета (ул. Солянка, д. 14а), в котором Московская контора размещалась с 1862 по 1894 г.

Отправной датой в официальной истории Московского территориального подразделения Банка России принято считать 1860 год. Тогда в рамках банковской реформы Государственный коммерческий банк был преобразован в Государственный банк, и Московская контора первого перешла во вновь образованную структуру. Тогда в Московской конторе работали 102 человека.

Деятельность Московской конторы охватывала всю Россию и была важнейшим фактором развития промышленности и сельского хозяйства всей страны. Она была крупнейшей в стране и по праву занимала ключевые позиции в банковской системе России. В начале XX века объем операций Московской конторы в общем балансе Государственного банка не превышал 10 процентов, однако уже к началу Первой мировой войны достиг 30 процентов. Контора располагала средствами в сумме около 4 млн рублей, что было вчетверо больше, чем в Одесской и Варшавской конторах, и в 8 раз больше, чем имелось в распоряжении контор в Киеве и Екатеринбурге. По размеру основного капитала Московская контора не уступала всем периферийным учреждениям Государственного банка, вместе взятым. К началу ХХ века в конторе работали 270 чиновников и служащих, а в 1915 году штат превысил 500 работников.

Первым управляющим Московской конторой Государственного банка был Алексей Николаевич Дюклу. Он старался следовать решениям начальства и не предпринимать собственных шагов. В первые годы работы Московской конторы такой стиль управления вполне удовлетворял Министерство финансов и Правление Государственного банка, но уже через пять лет в журналах правления конторы «исправлять должность управляющего» все чаще поручается Николаю Ильичу Палтову. В 1869 году Н.И. Палтов официально стал управляющим Московской конторой.

Управляющие дореволюционного периода:

А.Н. Дюклу — 1860—1869
Н.И. Палтов — 1869—1886
И.И. Билибин — 1886—1889
Н.И. Малевинский — 1889—1906
Д.Т. Никитин — 1907—1910
А.И. Светлицкий — 1910—1914
Д.Е. Куриленко — 1914—1915
В.Я. Ковальницкий — 1915—1917.

24 июня 1894 года был издан циркуляр, который закреплял окружную систему учреждений Государственного банка. «Второй столице» предложили образовать Московский округ и включить в него Московскую контору и 13 отделений Госбанка: Тверское, Ржевское, Ярославское, Костромское, Владимирское, Иваново-Вознесенское, Муромское, Рязанское, Тульское, Орловское, Елецкое, Калужское и Смоленское. Но после составления справок об экономике окрестных губерний стало ясно, что «привязка» к Москве на основании исключительно территориальной близости экономически нецелесообразна. Тогда управляющему Московской конторой предложили открыть банковские агентства в шести наиболее крупных и экономически развитых населенных пунктах Московской губернии: городах Богородске, Серпухове, Коломне, Павлово-Посаде, а также в селах — Орехово-Зуеве и Озерах.

Московская контора не имела себе равных в системе Государственного банка по объемам активных и пассивных операций, и прежде всего операций по предоставлению вексельных кредитов торговле и промышленности. Учет, переучет, покупку и продажу векселей контора осуществляла не только в Московской губернии, но и в Твери, Ярославле, Костроме, Владимире, Иваново-Вознесенске, Муроме, Рязани, Орле, Ельце, Ржеве, Калуге и Смоленске. Московская контора принимала также вклады, выдавала ссуды под обеспечение имуществом и ценными бумагами, вела операции с ценными бумагами, обменивала купюры старого образца на новые, производила размен денег, выполняла переводы в различные регионы страны, пополняла денежными средствами казначейские кассы столичного региона (в 1915 году их было 15, они выполняли функции агентств по всей губернии) и кассы полевых казначейств, которые обслуживали армию.

Важнейшую роль в деятельности конторы играл Учетный и ссудный комитет Московской конторы. В него подбирались наиболее авторитетные представители торгово-промышленного мира, такие как И.В. Щукин, отец известных братьев-коллекционеров, оставивших Москве собрание древностей и галерею работ французских импрессионистов; почетный гражданин Москвы, купец 1-й гильдии А.В. Бахрушин, меценат Н.А. Найденов, крупный фабрикант И.Е. Гучков. После введения в действие в 1894 году нового устава Государственного банка в Учетный и ссудный комитет по торгово-промышленным кредитам Московской конторы вошли владелец знаменитой Трехгорки Н.И. Прохоров, потомственный почетный гражданин Д.П. Бахрушин, Ю.П. Гужон, владелец крупного предприятия «Московский металлический завод» (в советское время — «Серп и молот»). В Учетном и ссудном комитете по сельскохозяйственным кредитам были представлены известные помещики, уездные предводители дворянства, управляющие местными отделениями Государственного Дворянского земельного и Крестьянского поземельного банков.

С началом Первой мировой войны в Московской конторе, как и по всей системе Государственного банка, были осуществлены мероприятия для поддержки политики государства по переходу находящихся в России немецких и австро-венгерских предприятий в собственность русских владельцев. Любые платежи, переводы и выдача ценностей подданным враждебных держав были запрещены.

Во время Первой мировой войны хозяйственная жизнь страны была дезорганизована, производительность труда упала, значительно снизился товарооборот. Это серьезно сказалось на эффективности операций, проводимых Московской конторой.

Здание Московской конторы Государственного банка в Неглинном проезде, открытое в 1894 г.

Октябрьская революция 1917 года кардинально изменила всю банковскую систему страны. Декретом ВЦИК от 14 (27) декабря 1917 года «О национализации банков» в России вводилась государственная монополия на банковское дело. В соответствии с циркуляром акционерные коммерческие банки и банкирские конторы, общества взаимного кредита и акционерные земельные банки подлежали национализации и слиянию с бывшим Государственным банком.

Объявление Московской конторы Государственного банка о перечне проводимых операций. Начало 1900-х годов

Преобразованный на основе слияния с коммерческими банками, бывший Государственный банк с августа 1918 года стал называться Народный банк РСФСР. Московская контора Государственного банка была преобразована в Московскую окружную контору Народного банка.

Первым управляющим Московской конторой, назначенным Советской властью, стал Тихон Иванович Попов.

19 января 1920 года Народный банк РСФСР был упразднен. Функции Московской окружной конторы были переданы городскому финансовому отделу Московского Совета рабочих и крестьянских депутатов.

В связи с проведением новой экономической политики (нэп) возникла необходимость развития кредитных отношений. В октябре 1921 года IV сессия ВЦИК приняла Декрет «Об учреждении Государственного банка». В декабре 1921 года была открыта Московская контора Государственного банка РСФСР (затем СССР).

Управляющие Московской конторы Народного банка РСФСР и Государственного банка СССР в 1917—1987 гг.

Т.И. Попов — 1917—1918
Д.Д. Михельман — 1921—1924
П.П. Горбунов — 1924—1925
И.С. Радин — 1925—1926
А.И. Морин — 1926—1927
И.С. Саватьев — 1927—1928
А.М. Скосырев — 1928—1930
А.П. Кухтин — 1930—1931
С.Л. Гольдберг — 1931—1937
Г.В. Григорьев — 1937
П.И. Балахонов — 1937—1939
М.И. Михин — 1939–1940; 1954—1957
Г.С. Чубуков — 1940—1951
П.Е. Кожевников — 1951—1954
К.И. Назаркин — 1957—1961
Д.В. Махов — 1961—1975
В.И. Миронов — 1975—1987.

В довоенные годы Москва развивалась чрезвычайно динамично. В середине 1930-х годов в городе производилось продукции почти в двадцать раз больше, чем накануне Первой мировой войны. Мощные темпы роста промышленности, размах строительства, в том числе и метрополитена, освоение выпуска новых видов продукции привели к значительному увеличению объема банковских операций конторы. Городу требовались новые механизмы финансирования. В 1937 году Совнарком принял решение о выделении Московской городской конторы из состава Московской областной конторы Государственного банка.

Решение СНК СССР от 1937 года о выделении Московской городской конторы из состава Московской областной конторы.

В штат 19 структурных подразделений Московской городской конторы вошло более тысячи сотрудников Московской областной конторы. Новая контора включала секретариат, ревизионную группу, эмиссионное бюро, сводно-плановый сектор, статистическую и кредитную группы, бюро жалоб, сектор массовых операций, главную бухгалтерию операционного управления, 1-й, 2-й, 6-й и 8-й оперативные отделы, сектор драгметаллов, бюро взаимных расчетов. В 1939 году Московская городская контора Госбанка СССР приступила к операциям по инкассации наличных денег, и в ее структуре появился сектор инкассации.

Большим испытанием для Государственного банка СССР стали годы Великой Отечественной войны, и особенно ее первые месяцы, когда большинство сотрудников аппарата Госбанка вместе с семьями были эвакуированы из Москвы. Служащим Московской городской конторы, которую с 1940 по 1951 год возглавлял Григорий Степанович Чубуков, пришлось взять на себя решение проблем, связанных с введением в то время новой формы взаимных расчетов — централизованных межнаркоматовских и внутринаркоматовских разовых зачетов встречных платежных требований. Они охватывали платежи между предприятиями и организациями расположенных в столице наркоматов, что способствовало ускорению оборачиваемости средств в хозяйстве страны. Г.С. Чубуков сумел организовать работу подчиненных в самых сложных и нестандартных условиях.

Приказ по Бауманскому отделению о переводе работников на казарменное положение. Ноябрь 1941 г.

Значительна роль работников Московской городской конторы в перестройке народного хозяйства на военный лад, перебазировании столичных заводов и фабрик в восточные районы, удовлетворении потребностей фронта и тыла в денежной наличности. Работа не прекращалась ни на один день, и за годы войны в столице ни разу не отмечалось случаев задержки или невыплаты заработной платы и денежного довольствия военнослужащим.

В 1947 году, который запомнился как год проведения денежной реформы, Москва достигла довоенного уровня промышленного производства. Продолжалось восстановление разрушенных объектов, велось масштабное строительство предприятий промышленности, науки, культуры, жилых зданий. Своевременное и качественное кредитование всех этих направлений — несомненная заслуга подразделений Московской городской конторы Госбанка СССР. Одновременно была значительно активизирована работа по укреплению финансовой дисциплины хозяйственных органов, осуществлялся строгий контроль за сохранностью собственных оборотных средств, состоянием материальных запасов, своевременностью расчетов. К систематическим нарушителям применялись кредитные санкции. Это дало хороший эффект — к началу 1949 года просроченная задолженность по ссудам Госбанка СССР в Москве составила 27 млн рублей (при контрольной планке 54 млн рублей).

Послевоенные десятилетия были ознаменованы высокими темпами восстановления экономики. Московская контора Госбанка СССР шла в авангарде этих свершений. Так, в 60-е годы прошлого столетия она сыграла важную роль в создании автоматизированных систем обработки информации на базе ЭВМ. В Москве на фабрику механизированного учета от учреждений Московской городской конторы Госбанка СССР ежедневно поступало 200—250 тысяч перфокарт, которые обрабатывались в ночное время. В результате на следующее утро имелась полная картина использования кредитных средств предприятиями города.

В июле 1987 года в связи с реорганизацией кредитной системы страны были учреждены спецбанки (Внешэкономбанк, Промстройбанк, Жилсоцбанк и Сбербанк). Госбанк СССР стал выполнять функции банка банков. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 года и Постановлением Совета Министров СССР от 6 октября 1987 г. Московская городская контора была преобразована в Московское городское управление Госбанка СССР.

В июле 1990 г. созданный на базе Российской республиканской конторы Госбанка СССР Российский республиканский банк Госбанка СССР был преобразован в Государственный банк РСФСР. Московское городское управление Госбанка СССР было преобразовано в Главное управление Госбанка РСФСР по городу Москве.

С 1980 до 1997 г. Московская контора работала в доме 12 по улице Житной. Здесь она встретила начало рыночных преобразований, создание Центрального банка Российской Федерации и двухуровневой банковской системы.

В конце 1980-х годов один за другим начали создаваться коммерческие банки, и важнейшей задачей Главного управления стала организация работы банковского сектора города. В ходе реформ конца 1980-х столичное управление лишилось расчетно-кассовых подразделений, которые отошли к спецбанкам. В связи с этим 15 января 1991 года был издан приказ, которым предписывалось создать на базе Операционного управления Расчетно-кассовый центр Главного управления. Шел процесс регистрации и лицензирования коммерческих банков.

После распада Советского Союза 20 декабря 1991 года Государственный банк СССР был упразднен. Главное управление Госбанка РСФСР по городу Москве было преобразовано в Главное управление Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по городу Москве. Политические и экономические потрясения в стране сказывались и на работе Банка России. Больших усилий требовала борьба с финансовыми махинациями, лицензирование банков и выработка правил банковской деятельности, а также надзор за соблюдением коммерческими кредитными организациями нормативных требований Банка России. После ввода в 1993 году новых купюр Главное управление обеспечивало изъятие из обращения банковских билетов образца 1961—1992 гг.

Комплекс зданий ГУ ЦБ РФ по г. Москве, построенный в 1998—2001 гг.

19 октября 2000 года Главное управление Центрального банка Российской Федерации по городу Москве было преобразовано в Московское главное территориальное управление Центрального банка Российской Федерации с включением в него Главного управления Банка России по Московской области.

Приказ Банка России о создании Московского ГТУ. Октябрь 2000 г.

В 2013 году в целях совершенствования управления территориальными учреждениями Совет директоров Банка России принял решение создать в структуре Центрального банка Российской Федерации главные управления по федеральным округам. В октябре 2013 года было принято решение о преобразовании Московского главного территориального управления в Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва. В его состав вошли Главные управления Банка России по Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской и Ярославской областям, преобразованные в отделения.

С 1988 года по 2013 год Московское городское управление Госбанка СССР, затем Главное управление Госбанка РСФСР по городу Москве, Главное управление Центрального банка Российской Федерации по городу Москве, Московское главное территориальное управление возглавлял Константин Борисович Шор. Эти годы вошли в историю столичного подразделения Банка России как время становления двухуровневой банковской системы, ее дальнейшего совершенствования, развития современных форм банковского надзора.

В 2014 году руководство ГУ Банка России по Центральному федеральному округу было возложено на Олега Юрьевича Киселева. С декабря 2014 года по декабрь 2016 года Главным управлением руководила Ольга Васильевна Полякова. В январе 2017 года ГУ Банка России по Центральному федеральному округу возглавил Ильшат Инсафович Янгиров.

Библиография изданий по истории Московской конторы Государственного банка

× Закрыть