• ул. Неглинная, 12, Москва, 107016
  • 8 800 300-30-00
  • www.cbr.ru
Что вы хотите найти?

Международная ассоциация органов страхового надзора (International Association of Insurance Supervisors), IAIS

Общие сведения

Международная ассоциация органов страхового надзора (International Association of Insurance Supervisors, IAIS) создана в 1994 году с целью развития мирового рынка страхования на основе общих принципов и содействия финансовой стабильности. IAIS обобщает опыт работы надзорных органов в области страхования, а также разрабатывает и публикует принципы, стандарты и руководства. В частности, в настоящее время действуют Ключевые принципы страхования (Insurance Core Principles).

В IAIS входят органы стран-участниц ассоциации, отвечающие за страховой надзор и регулирование в своих юрисдикциях. В настоящее время IAIS объединяет свыше 200 национальных органов регулирования и надзора страхового рынка. До 2015 года свыше 130 профессиональных участников страхового рынка являлись наблюдателями IAIS, с 2015 года в рамках оптимизации структуры IAIS статус наблюдателя был упразднен.

Органами IAIS являются Исполнительный комитет (Executive Committee, EC), Макропруденциальный комитет (Macroprudential Committee, МРС), Комитет по разработке регуляторных мер (Policy Development Committee, PDC), Комитет по внедрению и оценке (Implementation and Assessment Committee, IАC), Комитет по бюджету (Budget Committee, BC), Комитет по аудиту и риску (Audit and Risk Committee, ARC). При указанных комитетах действует ряд рабочих групп. Ключевые решения по деятельности IAIS принимаются на Общем собрании (General Meeting, GM) представителей регуляторов-членов ассоциации, которое проходит раз в год.

Существенную роль играет Секретариат IAIS, который обеспечивает информационную поддержку деятельности комитетов и рабочих групп, содействует разработке документов, осуществляет взаимодействие с прочими органами, разрабатывающими стандарты, и международными организациями. С ноября 2017 года Генеральным секретарем IAIS является Джонатан Диксон, ранее исполнявший обязанности заместителя исполнительного директора Совета по страховому и финансовому надзору ЮАР и главы IAC.

Главным комитетом IAIS является Исполнительный комитет, который собирается не менее трех раз в год (в последнее время пять раз в год). Исполнительный комитет назначает Генерального секретаря, контролирует деятельность Секретариата, готовит программу деятельности IAIS, принимает принципы, стандарты и руководства, разработанные IAIS либо другими лицами/организациями, принимает новых членов в IAIS, готовит изменения к уставу IAIS и проч. Исполнительный комитет состоит из минимум 12 и максимум 32 человек с правом голосовать, а также из неголосующих членов — представителей комитетов.

Все ключевые решения принимаются на Общем собрании. К ним относятся: изменения устава Ассоциации, утверждение годового отчета, бюджета и величины членских взносов, утверждение принципов, стандартов и руководств, разработанные IAIS и принятых Исполнительным комитетом, согласование принятия новых членов в IAIS.

Основные направления деятельности IAIS

В 2019 году IAIS опубликовал ряд ключевых документов: Общую концепцию надзора (ComFrame) за международно-активными страховыми группами (internationally-active insurance groups, IAIGs) и вторую версию глобального стандарта капитала (insurance capital standard, ICS) для международно-активных страховых групп, целостный подход (Holistic Framework) для определения и ограничения системного риска на страховом рынке.

В ближайшие годы IAIS сконцентрирует свою работу на стимулировании и оценке внедрения данных надзорных материалов.

Многосторонний меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству и обмену информацией (IAIS MMoU)

Многосторонний меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству и обмену информацией (IAIS MMoU) был разработан в 2007 году с целью обеспечения эффективного сотрудничества между регуляторами-членами IAIS, подписавшими Меморандум, по вопросам надзора за страховыми компаниями и группами, осуществляющими трансграничную деятельность. Меморандум IAIS распространяется на вопросы лицензирования, текущего надзора, ликвидации страховых компаний, а также надзора за страховыми посредниками, вопросы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. Обмен данными происходит на условиях строгой конфиденциальности.

Меморандум IAIS входит в Сборник стандартов (Compendium of Standards) Совета по финансовой стабильности (СФС), призванных способствовать укреплению финансовой стабильности на национальном уровне и в глобальных масштабах.

По данным на середину декабря 2020 года подписантами Меморандума были 76 регуляторов, в том числе Банк России.

Сотрудничество Банка России с IAIS

Банк России как правопреемник Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) является членом IAIS с 1 сентября 2013 года. Основным представителем и членом Комитета по внедрению IAIS (Implementation and Assessment Committee) является заместитель Председателя Банка России В. В. Чистюхин. Членом Макропруденциального комитета (Macroprudential Committee) является директор Департамента финансовой стабильности Е. О. Данилова, членом Комитета по разработке регуляторных мер (Policy Development Committee) — заместитель директора Департамента страхового рынка И. В. Смирнов. В деятельности рабочих групп участвуют специалисты структурных подразделений Банка России.

В рамках текущего сотрудничества с IAIS представители Банка России участвуют в заседаниях и виртуальных конференциях комитетов и рабочих групп, готовят замечания и предложения по разрабатываемым документам. В январе 2018 г. Банк России присоединился к Многостороннему меморандуму о взаимопонимании по сотрудничеству и обмену информацией (IAIS MMoU).

В ряде случаев практики надзора, основанные исключительно на подходе к оценке индивидуальных процессов, выстроенных на уровне поднадзорной компании (так называемые практики микропруднециального регулирования, предназначенные для предотвращения несостоятельности отдельных субъектов), не столь эффективны, как их аналоги, основанные на макропруденциальном уровне. Объектом макропруденциального регулирования являются взаимоотношения между участниками финансовых рынков внутри финансовой системы в целом.

В связи с этим Международной ассоциацией органов страхового надзора сформированы Рабочие группы по макропруднециальному мониторингу и макропруденциальному надзору, ключевыми задачами которых является глобальный мониторинг системного риска на мировом рынке страхования, разработка основ для реализации макропруденциальной политики и надзора в страховом секторе. Банк России участвует в работе указанных групп, в частности, оценке тенденций на глобальном рынке страхования, системных рисков, присущих страховому сектору, разработке политики по снижению системного риска в страховом секторе и снижению вероятности возникновения системного финансового кризиса, по совершенствованию методологии определения глобальных системно значимых страховщиков. Дополнительно Банк России на ежегодной основе участвует в подготовке доклада IAIS о глобальном страховом рынке (GIMAR).

Ответственное структурное подразделение: Департамент финансовой стабильности
Страница была полезной?
Последнее обновление страницы: 26.01.2021