С июля 2006 года введена в действие глава XI.1«Приобретение более 30% акций открытого общества» Закона «Об акционерных обществах» (далее — ФЗ «Об АО»), нормы которой регулируют процедуру приобретения крупных пакетов акций открытых акционерных обществ, а так же процедуру вытеснений в случае, если концентрация контроля в таких акционерных обществах превысила 95 процентов.
Согласно данному закону ФСФР России и её территориальные органы осуществляют государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных обществ.
Добровольное предложение о приобретении более 30 процентов акций открытого общества
Лицо, которое имеет намерение приобрести более 30 процентов общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций открытого общества, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 ФЗ «Об АО», с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, вправе направить в открытое общество публичную оферту, адресованную акционерам — владельцам акций соответствующих категорий (типов), о приобретении принадлежащих им акций открытого общества (далее — добровольное предложение).
Добровольное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в открытое общество.
Добровольное предложение должно соответствовать требованиям, установленным п. 2 ст. 84.1 ФЗ «Об АО» и Приложению 1 к Положению о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденному Приказом ФСФР России от 13.07.2006 №06-76/пз-н
Вместе с добровольным предложением в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг представляются документы, указанные в п. 2.3. Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденному Приказом ФСФР России от 13.07.2006 №06-76/пз-н
Обязательное предложение о приобретении акций открытого общества, а также иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции открытого общества
Лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в п. 1 ст.84.1 ФЗ «Об АО», с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам — владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее — обязательное предложение).
Обязательное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в открытое общество.
До истечения срока принятия обязательного предложения лицо, направившее обязательное предложение, не вправе приобретать ценные бумаги, в отношении которых сделано обязательное предложение, на условиях, отличных от условий обязательного предложения.
Обязательное предложение должно соответствовать требованиям, установленным п. 2 ст. 84.2 ФЗ «Об АО» и Приложению 1 к Положению о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденному Приказом ФСФР России от 13.07.2006 №06-76/пз-н
Вместе с обязательным предложением в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг представляются документы, указанные в п. 2.4. Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденному Приказом ФСФР России от 13.07.2006 №06-76/пз-н
Уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг
Лицо, которое в результате добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг открытого общества, предусмотренных п. 1 ст. 84.2 ФЗ «Об АО», или обязательного предложения стало владельцем более 95 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в п. 1 ст. 84.1 ФЗ «Об АО», с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, обязано выкупить принадлежащие иным лицам остальные акции открытого общества, а также эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в такие акции открытого общества, по требованию их владельцев. Данное лицо в течение 35 дней с даты приобретения соответствующей доли ценных бумаг обязано направить владельцам ценных бумаг, имеющим право требовать выкупа ценных бумаг, уведомление о наличии у них такого права.
Уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг должно соответствовать требованиям, установленным п. 2 ст. 84.7 ФЗ «Об АО» и Приложению 4 к Положению о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденному Приказом ФСФР России от 13.07.2006 №06-76/пз-н
Вместе с уведомлением о праве требовать выкупа ценных бумаг в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг представляются документы, указанные в п. 4.3 Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденному Приказом ФСФР России от 13.07.2006 №06-76/пз-н
Требование о выкупе ценных бумаг
Лицо, указанное в п. 1 ст. 84.7 ФЗ «Об АО», вправе направить в открытое общество требование о выкупе указанных ценных бумаг в течение шести месяцев с момента истечения срока принятия добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг открытого общества, предусмотренных п. 1 ст. 84.2 ФЗ «Об АО», или обязательного предложения, если в результате принятия соответствующего добровольного предложения или обязательного предложения было приобретено не менее чем 10 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в п. 1 ст. 84.1 ФЗ «Об АО».
Требование о выкупе ценных бумаг должно соответствовать требованиям, установленным п. 2 ст. 84.8 ФЗ «Об АО» и Приложению 5 к Положению о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденному Приказом ФСФР России от 13.07.2006 №06-76/пз-н
Вместе с требованием о выкупе ценных бумаг в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг представляются документы, указанные в п. 5.4 Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденному Приказом ФСФР России от 13.07.2006 №06-76/пз-н
Все описанные процедуры подлежат государственному контролю. Порядок такого контроля определен в ст. 84.9 ФЗ «Об АО» и в Положении о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30% акций открытых акционерных обществ», утвержденном Приказом ФСФР России от 13.07.2006 № 06-76/пз-н.
Добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг, предусмотренное ст. 84.7 ФЗ «Об АО» и требование о выкупе ценных бумаг, предусмотренное ст. 84.8 ФЗ «Об АО», до направления их в открытое общество представляются в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг (предварительное уведомление).
Добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, представляется лицом, направившим добровольное или обязательное предложение, в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество.
Что касается разграничения полномочий между ФСФР России и ее региональными отделениями в этой сфере, то согласно Приказу ФСФР России от 21.11.06 г. №06-130/пз-н они распределены следующим образом:
- ФСФР России осуществляет государственный контроль за приобретением акций акционерных обществ, являющихся эмитентами, «федеральной группы» (эмитентами, включенными в Список эмитентов, регистрирующим органом для которых является Федеральная служба по финансовым рынкам, утвержденный соответствующим Приказом ФСФР России), а также кредитными организациями.
- РО ФСФР России осуществляют государственный контроль за приобретением акций акционерных обществ, не отнесенных к компетенции ФСФР России и расположенных на территории, подведомственной соответствующему РО ФСФР России. Так, РО ФСФР России в ВКР осуществляет контроль за поглощениями и вытеснениями, на территории Республики Татарстан, Удмуртской Республики и Пермского края.
Документы рассматриваются в течение 15 дней. При выявлении нарушений направляются обязательные для исполнения предписания в порядке, предусмотренном гл. XI.1 ФЗ «Об АО».
Основаниями для направления предписания являются:
- непредставление документов, необходимых для направления в открытое общество соответствующего предложения, указанных уведомления или требования;
- отсутствие в соответствующем предложении, указанных уведомлении или требовании всех сведений и условий, предусмотренных ФЗ «Об АО»;
- несоответствие порядка определения цены приобретаемых или выкупаемых ценных бумаг требованиям ФЗ «Об АО», в том числе в случае обнаружения в течение шести месяцев, предшествующих дате представления документов в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, факта манипулирования ценами в отношении приобретаемых или выкупаемых ценных бумаг, который привел к занижению цены приобретаемых или выкупаемых ценных бумаг.
Обращаем внимание, что за нарушение правил приобретения более 30 процентов акций открытого акционерного общества в КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Так, согласно статье 15.28 КоАП РФ нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения – влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей;
- на должностных лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
- на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
